欢迎来到公赌船710网址行政复议决定书(泰政复〔2019〕10号)
发布日期:2020-07-14 10:39:32浏览次数: 来源:县司法局(县行政复议局) 字体:[ ]

申请人:马X。

被申请人:泰顺县自然资源和规划局,住所地泰顺县罗阳镇常青路25号。

申请人马X不服被申请人泰顺县自然资源和规划局作出《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》,于2019年10月8日向本机关申请行政复议。本机关经审查依法受理,本案现已审理终结。

申请人称:周边建房户不知晓规划方案具体内容,公示并不等于该地块规划符合《泰顺县城乡规划管理技术规定》;申请人房屋位于泰顺县新城WX-02-02地块,楼之间的建筑间距未达到《泰顺县城乡规划管理技术规定》第四章所规定的要求;申请人收到被申请人泰资规信(2019)11号信访答复意见书才知道《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》;请求立即停止执行、变更《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》。

被申请人答复称:一是申请人不是利害关系人。二是《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》不是被申请人批准,被申请人不是适格主体。三是《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》批准时间是2016年12月28日,申请人的申请已超过行政复议申请期限。四是《泰顺县城乡规划管理技术规定》附录一第四点规定:“为便于在执行本规定条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:(1)表示很严格、非这样不可的(强制性),正面词采用‘必须’或‘应’。(2)表示允许或稍有选择、在条件许可时首先应这样做的(引导性),正面词采用‘宜’或‘可’。”《泰顺县城乡规划管理技术规定》第七十一条规定:“农居间距宜按照第二十四条进行间距控制。”《泰顺县城乡规划管理技术规定》第七十一条用词是“宜”,说明不是强制性标准。《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》符合《温州市城市规划管理技术规定》。规划公示期间,未收到利害相关人不同意见。五是楼之间的建筑间距满足国家日照要求。

本机关审理查明:2016年9月,编制《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》。2016年9月26日,组织《泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划》专家评审会。2016年12月16日,提交《关于要求审批泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划的报告》。2016年12月28日,作出《关于同意实施泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划的批复》。2018年7月30日,申请人与合伙人签订《合伙建房分房协议书》。

以上事实,有被申请人提供的关于要求审批泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划的报告、信访答复意见书、关于同意实施泰顺县新城WX-02-02地块修建性详细规划的批复、合伙建房分房协议书等证据证实。

本机关认为:修建性详细规划是以总体规划及控制性详细规划为依据,用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计,是城乡详细规划的一种。修建性详细规划的编制和审批针对的对象不特定,在规划范围内能够反复适用,具有普遍约束力,不属于具体行政行为范畴。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第(十一)项的规定,行政复议范围限于具体行政行为,修建性详细规划的编制和审批行为不属于行政复议范围。

参照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条的规定,下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。

申请人未提供证据证明合伙建房已经过行政机关许可或登记备案,从而取得相关房屋合法权利人身份。申请人签订合伙建房分房协议书的时间是在本案修建性详细规划批复作出之后,申请人提供的证据无法证明其与本案修建性详细规划相关行政行为有利害关系,没有申请人主体资格。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定,决定如下:

驳回申请人马X的行政复议申请。

申请人马X如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向温州市中级人民法院提起行政诉讼。

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2019年11月20日


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